西方國家，特別是經濟合作組織國家的行政改革和政府重建運動為新的公共管理的崛起提供了有力的實踐背景。新的公共管理由各種名稱的學者來標記。這反映了不同的看法。
持續(xù)的行政改革但是，他們確實有幾個共識。從傳統(tǒng)公共管理的效率到管理過程，高度重視管理結果和管理者的個人責任。
公共管理研究，特別是新的公共管理，是基于公共行政的發(fā)展。年代和70年代，批判傳統(tǒng)公共行政的理論越來越多。最有影響力的是新的公共管理、政策科學和公共選擇學校。以前，新的公共管理學院過分強調效率的價值觀。這為傳統(tǒng)公共行政目標增加了“社會公正性”，一直關注民主管理中的一些問題。在
進行討論。從某種意義上說，政策科學也為了傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，過于注重官僚理論，將政策的制定和實施分離開來。明確討論政策制定的整體過程，建議從政策建設到政策制定，從政策實施到政策評價，完善政策體系，提高政策質量。
公共選擇理論基于方法論個人主義，證明市場是最有效的機制。因此，必須減少政府的管理功能，通過市場向社會提供必要的公共產品和服務?？傊?，新的公共管理、政策科學和公共選擇學派從學科建設的角度強烈批判了傳統(tǒng)的公共行政，為其發(fā)展和完善提供了新的理論依據。但由于它們的弱點和缺點，它們沒有完全達到預期的效果。年代，美國很多商業(yè)管理學院從內部管理擴大到外部社會管理，形成了被稱為“企業(yè)管理”的公共管理模式。
和“政策科學”的公共政策不同，從企業(yè)的角度研究公共管理。公共和民間部門的管理沒有很大的區(qū)別。
企業(yè)管理的技術和方法被充分利用。對于公共部門來說。
為了統(tǒng)一這兩個模式，新的公共管理學科誕生了。在新的公共管理的基本問題上，還缺乏完全的共識，但是在初期，“公共行政”這個詞被代替“公共行政”來使用?；蛘摺靶鹿补芾怼币彩恰罢呖茖W”。一般不認同公共行政等觀點。
